Skriv ut
Jämför versioner

Åtgärder mot sabotage och annan skadegörelse

Stödjande information för Livsmedelsverket och kommuner

Informationen här på sidan är i första hand skriven till dig på Livsmedelsverket och kommunen som arbetar med livsmedelskontroll. Vi hälsar också företagare, journalister, konsumenter och andra nyfikna välkomna att läsa.

Stödjande information är tolkningar av regler och ger vägledning om hur lagstiftningen kan tillämpas. Sådan information är inte bindande utan ger exempel och rekommendationer som kan vara till hjälp när lagstiftningen ska tolkas och användas i kontrollen. Stödjande information utesluter inte andra sätt att uppnå målen med kontrollen.

Reglerna om åtgärder mot sabotage och annan skadegörelse riktad mot dricksvattenanläggningar handlar bland annat om att förebygga, upptäcka och avhjälpa problem. Här hittar du en introduktion till reglerna som finns i LIVSFS 2008:13.

Regler för att förebygga, upptäcka och avhjälpa

Precis som i den övriga livsmedelslagstiftningen är reglerna i LIVSFS 2008:13,målinriktade och innehåller inte några detaljerade krav. Det innebär att livsmedelsföretagaren har möjlighet att själv välja metod för att nå målen i lagstiftningen.

Målet att säkra dricksvattenförsörjningen mot förorening via sabotage eller skadegörelse, kan alltså nås på olika sätt. Eftersom dricksvattenförsörjningen är en komplex verksamhet måste varje livsmedelsföretagare välja ett sätt att nå målet som passar företagarens specifika anläggning. 

LIVSFS 2008:13 ställer krav på att livsmedelsföretagare som bedriver verksamhet vid större kommunalägda vattenverk och distributionsanläggningar ska skydda dricksvattenkvaliteten genom att:

  • Vidta åtgärder så att obehöriga personer inte kan få tillträde till vattenverk, reservoarer och liknande anläggningar.
  • Vidta åtgärder så att övriga delar av distributionsanläggningarna skyddas mot obehörig åtkomst.
  • Vidta åtgärder för att system för drift och övervakning av dricksvattenproduktionen, liksom handlingar som är av betydelse för de funktionerna, skyddas mot obehörig åtkomst.
  • Upprätta handlingsplaner för hur sabotage och annan skadegörelse kan upptäckas och avhjälpas

Sammanfattningsvis ska livsmedelsföretagaren alltså:

  • Förebygga sabotage eller annan skadegörelse.
  • Upptäcka sabotage och annan skadegörelse så tidigt som möjligt.
  • Avhjälpa det som hänt för att skydda användarna/konsumenterna.

Vilka anläggningar omfattas av LIVSFS 2008:13?

LIVSFS 2008:13 riktas till livsmedelsföretagare som producerar eller tillhandahåller dricksvatten vid vattenverk och/eller distributionsanläggningar som en kommun utövar ett rättsligt bestämmande över enligt definitionen i lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster.

LIVSFS 2008:13 omfattar endast de vattenverk och distributionsanläggningar som försörjer fler än 2000 personer, beräknat som årsmedelvärde. Här finns en skillnad mot SLVFS 2001:30, där gränserna baseras på antalet försörjda personer eller producerad/tillhandahållen mängd dricksvatten.

Om det finns flera mindre vattenverk som var för sig producerar dricksvatten till färre än 2000 personer men som är sammankopplade i en gemensam distributionsanläggning som totalt försörjer fler än 2000 personer omfattas även de vattenverken av LIVSFS 2008:13. 

Antalet vattenverk som berörs av LIVSFS 2008:13 är uppskattningsvis cirka 500 stycken i Sverige och försörjer cirka 6 miljoner invånare, eller två tredjedelar av landets befolkning. LIVSFS 2008:13 skiljer inte på om dricksvattnet kommer från en ordinarie vattentäkt eller från en reservvattentäkt som tagits i drift. Med andra ord gäller alltid samma krav, under förutsättning att de försörjer fler än 2000 personer. 

Både LIVSFS 2008:13 och den här informationen kan fungera som hjälpmedel för andra än de livsmedelsföretagare som föreskrifterna primärt vänder sig till vid utformningen av säkra dricksvattenanläggningar. Det är alltid livsmedelsföretagaren som ansvarar för att produktionen och tillhandahållandet av dricksvatten är säker.

Vad omfattas inte av LIVSFS 2008:13?

LIVSFS 2008:13 gäller åtgärder som syftar till att motverka sabotage och skadegörelse som orsakas av människor och som kan påverka dricksvattnets kvalitet. Dessa åtgärder påverkar också leveranssäkerheten i dricksvattenförsörjningen, eftersom det oftast inte går att dra en tydlig gräns mellan åtgärder som görs för att skydda dricksvattenkvaliteten och åtgärder för att skydda den mängd dricksvatten som levereras. 

LIVSFS 2008:13 berör inte åtgärder i området vid råvattentäkten, eftersom det området regleras av miljöbalken och Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd för vattenskyddsområden. LIVSFS 2008:13 berör inte heller de hot mot dricksvattenförsörjningen som kan vara en effekt av ett förändrat klimat.

Definitioner och viktiga begrepp

Nedan följer förklaringar av viktiga begrepp till LIVSFS 2008:13. På länken nedan finns även definitioner som är viktiga att förstå. 

Dricksvatten

Viktiga begrepp

Avhjälpande åtgärd: Åtgärd som begränsar konsekvenserna av en oönskad händelse.

Antagonistisk händelse: Det finns ingen vedertagen definition av en antagonistisk händelse. En antagonistisk händelse kan till exempel ses som avsiktligt illvillig och illegal. De kan utgå från terrorister, irreguljära förband och organiserad brottslighet. Antagonistiska hot omfattar därmed inte bara hot om terrorism, utan även hot om sabotage och stöld. Det avgörande är medvetenheten hos den som utför eller avser att utföra en handling. 

Förebyggande åtgärd: Åtgärd som minskar sannolikheten för att en oönskad händelse ska inträffa. 

Livsmedelsföretagare: Den som producerar dricksvatten i ett vattenverk och/eller tillhandahåller dricksvatten från en distributionsanläggning kallas livsmedelsföretagare. 

Nödvatten: Dricksvatten som tillhandahålls till exempel via tankar, utan att utnyttja den ordinarie distributionsanläggningen. 

Områdesskydd: Fysiskt yttre skydd i form av stängsel, grindar, bommar med mera för att skydda ett område, till exempel ett brunnsområde eller ett vattenverk, från obehörigt tillträde. 

Omslutningsyta: En lokals avgränsning mot andra lokaler i byggnaden samt ut mot det fria. Se även Svenska Stöldskyddsföreningens norm SSF 200:4. 

Reservvatten: Dricksvatten som tillhandahålls från en alternativ råvattentäkt eller alternativ huvudledning med distribution via den ordinarie distributionsanläggningen. 

Skalskydd: De säkerhetsanordningar, som lås, dörrar, fönstergaller med mera, som används för att förhindra att någon obehörigt får tillträde till en byggnad. 

Tillträde: Att fysiskt ta sig in i en lokal och därmed få tillgång till dricksvattnet. 

Åtkomst: Att via olika anordningar, till exempel en grundvattenbrunn, brandpost eller liknande, skapa sig möjlighet att påverka vattenkvaliteten. Det kan också innebära att skaffa sig tillgång till digital eller analog information, till exempel driftdata, larmfunktioner eller kartor, som kan göra det möjligt att påverka kvaliteten på dricksvattnet. 

Mer information

Krisberedskap och säkerhet - dricksvatten

American Water Works Association

Guidelines for the Physical Security of Water Utilities

Security Guidance for Water Utilities

Mattilsynet

Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen – Veiledning

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Aspekter på antagonistiska hot mot SCADA system i samhällsviktiga verksamheter (KTH FOI KBM 2007)

BITS – Basnivå för IT-säkerhet

Kommunal sårbarhetsanalys (KBM:s forskningsserie nr 3)

Kontinuitetsplanering – en introduktion

Modell för klassificering av information – Rekommendationer

Vägledning till ökad säkerhet i digitala kontrollsystem i samhällsviktiga verksamheter 

Nationellt forensiskt centrum

SKL & Polisens råd rörande kameraövervakningssystem

SKL Rapport 2005:01, Rekommendationer vid användande av kameraövervakning

Polisen

Rikspolisstyrelsens föreskrifter (RPSFS 2010:3, FAP 244-1) och allmänna råd om säkerhetsskydd

Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (RPSFS 1991:5 – FAP 579-3) om utbildning av skyddsvakter samt bevakning av civila skyddsobjekt

Regeringskansliet

Offentlighet och sekretess hos det allmänna 

SIS (Swedish Standards Institute)

ISO/IEC 27001 ”Informationsteknik – Säkerhetstekniker – Ledningssystem för informations-säkerhet”

ISO/IEC 27002 ”Informationsteknik – Säkerhetstekniker – Riktlinjer för styrning av informationssäkerhet (tidigare SS-ISO/IEC 17799:2005)

SS-EN 1717 ”Vattenförsörjning – Skydd mot förorening av dricksvatten – Allmänna krav på skyddsdon för att förhindra förorening genom återströmning”

Ge din information rätt säkerhet – Handbok i informationssäkerhetsarbete

Terminologi för informationssäkerhet, SIS HB 550

Svenska Stöldskyddsföreningen (SSF)

CCTV Kameraövervakning

SSF 200 Regler för mekaniskt inbrottsskydd

SSF 130 Projektering och installation av inbrottslarmanläggningar

SSF har en serie med normer för olika typer av säkerhetsskydd och dessutom många informationsskrifter om säkerhetsarbete

Svenskt Vatten

VA-Forsk rapport 2003:30, Optimal säkerhet i vattenförsörjningen

VA-Forsk rapport 2006:2, Dricksvatten och säkerhet mot terrorism i USA

Kartläggning av SCADA-säkerhet inom svensk dricksvattenförsörjning

Publikation P88 – Vägledning vid tillämpning av SS-EN 1717

Publikation P106 – Råd och riktlinjer för informationssäkerhet

Råd och riktlinjer – Fysiskt och tekniskt skydd för dricksvatten

Råd och riktlinjer för ansvariga inom dricksvattenproduktion

Publikation U 12 Säkerhetshandbok för dricksvattenproducenter 

Säkerhetspolisen

Säkerhetsskydd – en vägledning

Säkerhetsskyddad upphandling – en vägledning 

Totalförsvarets forskningsinstitut

Terrorism och kriminalitet. Incidenter med kemiska ämnen 1964–1999

Terrorism och kriminalitet. Incidenter med biologiska ämnen 1960–1999

U.S. Environmental Protection Agency (EPA)

Emergency Response Plan Guidance for Small and Medium Community Water Systems

Planning for and Responding to Drinking Water Contamination Threats and Incidents

Sidans taggar
Lagstiftning