Anvisning myndighetsrapportering 2023
Alla kontrollmyndigheter ska årligen rapportera information om sin kontrollverksamhet. Den här anvisningen gäller den kontroll som utförts under 2023 och ska rapporteras till Livsmedelsverket senast den 31 januari 2024.
- Förändringar i 2023 års anvisning
- Bakgrund
- Rapporteringsformat
- Information till läsare av anvisningen
- Begreppsförklaring
Detta dokument vänder sig till de enligt livsmedelslagstiftningen lokala kontrollmyndigheterna och till Livsmedelsverket.
Det är kontrollmyndigheten som ska rapportera in uppgifter och som också ansvarar för att inrapporterade uppgifter är korrekta. Om två eller flera kommuner gått samman till en gemensam myndighet, så är det den som ska rapportera och inte de enskilda kommunerna. Däremot om en kommun har två nämnder med ansvar för livsmedelskontroll, så ska dessa två rapportera tillsammans. Om två eller flera kommuner samarbetar, men fortfarande har enskilda ansvariga nämnder så ska varje kommun (nämnd) rapportera för sig.
Anvisningen har beslutats med stöd av Livsmedelsverkets föreskrifter om rapporteringsskyldighet för kontrollmyndigheter (LIVSFS 2009:13) och gäller för rapportering av den kontroll som utförts under 2023.
Förändringar i 2023 års anvisning
Nya operativa mål
2023-2025 startar en ny serie operativa mål. Rapporteringspunkter för dessa framgår av Område P i bilaga 2. En nyhet för denna målserie är att ett av målen, mål 13 har två olika rapporteringspunkter. Nytt för denna målomgång är också att vi inte kommer att ställa frågor om antal berörda anläggningar.
Nya frågor i formuläret
22) Version av verksamhetssystem
25) Tillverkare av skyddade beteckningar
26) Frågor om samverkansavtal
Rapporteringspunkter
Nya punkter
A12 - Anmälan till Livsmedelsverket om produktion, beredning, lagring, import av ekologiska produkter
I06 Nya livsmedel (Novel foods)
I07 Ämnen vilkas användning är förbjuden eller begränsad i livsmedel inklusive kosttillskott
M10 Kontroll av privat intyg för sammansatta livsmedel från land utanför EU
O02 Kontaktmaterial- tillverkning, förädling och distribution
Nya namn på befintliga punkter
A04 Aktörer inom produktion, beredning, lagring, import av ekologiska produkter som ska inneha certifikat
I04 Berikning (ej kosttillskott)
I05 Vitaminer och mineralämnen som får tillsättas kosttillskott
L07 Värmebehandling av mjölkprodukter och råmjölksbaserade produkter
Borttagna punkter
A02 Riskvärdering och godkännande av nya livsmedel (Novel foods) -ersätts av I06
A08 Godkännande av hälsopåståenden
Område N- dricksvatten
På grund av de nya dricksvattenföreskrifterna är samtliga rapporteringspunkter i område N nya, förutom N01, N14 och N99. Se bilaga 2.
Bakgrund
Medlemsstaterna i EU ska ha fleråriga nationella kontrollplaner, vilka ska följas upp årligen genom att medlemsstaten överlämnar en rapport till Europeiska kommissionen (artikel 113 i förordning (EU) 2017/625). Rapporten ska bl.a. innehålla resultatet av de kontroller och revisioner som utförts under det föregående året enligt den fleråriga nationella kontrollplanen. Medlemsstaterna ska även rapportera antal och typ av avvikelser som har fastställts samt åtgärder som har vidtagits med anledning av kontrollresultaten.
I den nationella kontrollplanen finns det från och med 2013 gemensamma mål för livsmedelskontrollen. Den här rapporteringen är en del av den uppföljning som behövs för att verifiera att vi går åt rätt håll, mot de gemensamma målen.
Från och med 2017 finns det i den nationella kontrollplanen operativa mål för livsmedelskontrollen som ska beaktas av respektive kontrollmyndighet och utfallet av kontrollerna enligt målen rapporteras till Livsmedelsverket. Målen löper i treårscykler vilket innebär att det nu antagits nya mål för perioden 2023-2025.
De uppgifter som rapporteras in kommer även att möjliggöra analyser som kan användas i Livsmedelsverkets arbete med stöd till lokala och regionala kontrollmyndigheter. Tanken är även att kontrollmyndigheterna själva ska kunna ha nytta av de analyser som Livsmedelsverket utför, till exempel för sin egen verifiering av kontrollens effekt och för att kunna göra jämförelser med andra kontrollmyndigheter.
Rapporteringsformat
Rapporteringen sker genom att en XML-fil laddas upp på Myndighetsrapporteringens webbplats, som hittas via Livstecknet eller direkt på följande adress:
XML-filen ska följa ett specifikt XML-schema, som publiceras på Livstecknet.
XML-filen tas normalt ut från verksamhetssystemet eller ett tilläggsprogram. Om du inte vet hur du ska få ut XML-filen, kontakta din systemleverantör.
Informationspost 1-26 (se avsnitt 6) rapporteras i ett webbformulär direkt på webbplatsen.
Myndigheten är skyldig att säkerställa att rätt personer har behörighet att rapportera för myndigheten.
Läs mer om hur rapporteringen går till på Livstecknet.
Myndighetsrapporteringen (livsmedelsverket.se)
Information till läsare av anvisningen
I avsnitt 6 finns ett antal informationsposter. Varje post har en rubrik som beskriver vilken uppgift som ska rapporteras in. Därefter följer en kort definition av uppgiften samt, i de flesta fall, ett eller flera exempel. Exemplen åskådliggör, med hjälp av praktiska situationer, vilken information som avses.
Begreppsförklaring
Nedan förklaras innebörden av några viktiga begrepp som förekommer i anvisningen eller i rapporteringsmallen.
Anläggning
Varje enhet i ett livsmedelsföretag (artikel 2.1 c i förordning (EG) nr 852/2004). Det är anläggningen som ska registreras eller godkännas.
I Sverige ska även följande anläggningar registreras:
- verksamhet som omfattas av Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (här kallat dricksvattenanläggningar)
- beredning, behandling eller bearbetning av snus eller tuggtobak.
Detta framgår av 7§ LIVSFS 2005:20 om livsmedelshygien.
Allmänna dricksvattenanläggningar
Kommunalt vattenverk eller distributionsanläggning där syftet är dricksvattenförsörjning i ett större sammanhang enligt lag (2016:412) om allmänna vattentjänster.
Huvudsaklig verksamhet
Huvudsaklig verksamhet är den verksamhet som verksamhetsutövaren (eller kontrollmyndigheten) bedömer är den största verksamheten på anläggningen. Om det är svårt att avgöra vad som är huvudsaklig verksamhet bör huvudsaklig verksamhet anges efter den verksamhet som vid riskklassningen ger den högsta sammanlagda riskpoängen.
Nödåtgärd
Med nödåtgärd menas både kokningsrekommendationer och de tillfällen då konsumenter blir hänvisade av tillhandahållaren av dricksvatten att hämta sitt dricksvatten från tankar, dunkar eller brandposter på utpekade uppställningsplatser i avvaktan på att dricksvattnet i kranen är användbart igen.
Offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet
Verksamhet som utförs av de behöriga kontrollmyndigheterna enligt artikel (artikel 2 i förordning (EU) 2017/625.
Vite
Om ett beslut förenas med vite innebär det att den enskilde blir skyldig att betala ett visst belopp till staten om hen inte rättar sig efter beslutet. Vite är således ett ekonomiskt påtryckningsmedel som myndigheten kan använda för att förmå den enskilde att följa myndighetens beslut.
Åtgärd vid bristande efterlevnad
När myndigheten har fattat någon form av beslut efter det att en avvikelse från livsmedelslagstiftningen har konstaterats. Det kan till exempel vara ett föreläggande eller förbud.
Övriga dricksvattenanläggningar
Offentliga eller kommersiella dricksvattenanläggningar samt samfällighetsföreningar och liknande vars primära syfte inte är kommunal dricksvattenproduktion.